חזרה לעמוד הראשי | תחומי עיסוק | ייצוג שוטרים בהליכים משמעתיים ופליליים

ייצוג שוטרים בהליכים משמעתיים ופליליים

שוטרים, ובכלל זה שוטרי משמר הגבול בשירות חובה ובמילואים, כפופים לדין המשמעתי והפלילי ומשכך עשויים למצוא עצמם, מכל סיבה שהיא, גם אם אינם אשמים במאומה, מוזמנים במפתיע לחקירה ובהמשך אף לעמוד לדין. בתחום הדין המשמעתי, משרדנו מעניק לשוטרים ייעוץ וליווי בכל שלבי הבירור המשמעתי וכן ייצוג משפטי בפני בית הדין למשמעת של המשטרה (ביד"ם). בתחום הדין הפלילי, משרדנו עוסק בהכנת השוטרים לחקירתם במחלקה לחקירות שוטרים, מלווה אותם בהליך השימוע הפלילי בפני מח"ש במטרה לשכנעם להימנע מהגשת כתב אישום ולסגור את התיק נגדם, וכן מייצגם בהליכים פליליים בבתי המשפט בכל הערכאות. עו"ד אסף דוק מסביר מהם ההליכים המשמעתיים והפליליים ששוטר עלול למצוא עצמו מעורב בהם, מה העונשים הצפויים לו, וכן מדוע חשוב להיות מיוצג בהליכים אלו על-ידי עורך דין פלילי מנוסה ומיומן.

⬜️ ייצוג שוטרים בהליכים משמעתיים

הליכים משמעתיים מעוגנים בחוק המשטרה, תשס"ו-2006 שמפרט את עבירות המשמעות השונות של בעלי תפקיד אלה. שוטרים יכולים לעבור הליך משמעתי בפני כמה גורמים:

◻️  הליך משמעת בבית הדין למשמעת של המשטרה (ביד"ם).

◻️  הליך משמעתי בפני דן יחיד (קצין שיפוט).

◻️  הליך מנהלי בפני המפכ"ל או ראש אגף משאבי אנוש במשטרת ישראל.

◻️  בירור ביחידה לטיפול בתלונות הציבור במטה הארצי של המשטרה.

יודגש כי העמדה לדין משמעתי אינה גורעת מאחריותו הפלילית ובעל התפקיד עלול למצוא עצמו עומד לדין משמעתי ופלילי כאחד. משום כך ההיוועצות עם עו"ד פלילי חשובה ביותר החל מהרגע שבו בעל התפקיד יודע שביצע עבירה או שנודע לו שהוגשה נגדו תלונה.

כיצד מתבצעים הליכים משמעתיים ומנהליים בפני הגורמים השונים?

1) הליך משמעתי בפני בית הדין למשמעת (ביד"ם) – בית הדין המשמעתי פועל לפי סמכויות שהוקנו לו בחוק המשטרה (התשס"ו-2006) ו- בתקנות המשטרה (סדרי דין בדיון משמעתי, התשע"ב-2012). ייעודו של בית הדין למשמעת הוא כפול: מצד אחד הגנה על המשטרה ועל תדמיתה בפני כלל הציבור, ומצד שני הרתעה של השוטרים לבל יחרגו מסמכות תפקידם.

סמכות בית הדין למשמעת היא לדון את כל השוטרים במשטרת ישראל ומשמר הגבול וכל מי שהפסיק להיות שוטר למשך 180 יום ממועד שחרורו. בית הדין מוסמך לדון בעבירות המשמעות המפורטות בתוספת הראשונה של חוק המשטרה, עבירות שפוגעות בסדר הטוב ובמשמעת:

◻️ התנהגות בלתי נאותה: התנהגות שאינה הולמת שוטר או שיש בה כדי לפגוע בתדמית המשטרה, התנהגות בלתי אדיבה, נקיטת לשון גסה, ניצול מעמד של שוטר, שימוש לרעה בסמכות שוטר, הופעה לא נאותה, סירוב למסור פרטי זהות או הסתרתם.

◻️ ביצוע לקוי של התפקיד: טיפול בלתי מקצועי באזרח, אי היענות לטיפול, טיפול שרירותי, הפליה, חריגה מסמכויות, הטרדת אזרח.

בהרכב בית הדין למשמעת פועלת נשיאה שלצידה שלושה שופטים קבועים, בדרך כלל אחד מהם יהיה קצין משטרה בכיר. אם העבירה היא שימוש בכוח או מעצר שלא כדין, יהיה נוכח גם נציג ציבור. במקום עובד גם צוות מִנהלי שכולל את קצין בית הדין ומזכירות.

תפקידי בית הדין למשמעת הם לשפוט שוטרים שעברו עבירות משמעת, כולל זיכוי או הרשעה ואף גזירת עונשם. לצד אלה פועל בית הדין להעניק פרשנות להוראות הדין, ליצוק תוכן ערכי לעבירות המשמעת השונות ולעצב נורמות התנהגות ראויות של שוטרים. לבסוף, פועלים נציגי בית הדין גם להצביע על ליקויים ולנסות להביא לתיקונם.

הוראות החוק ביחס לדין משמעתי של שוטרים הן אלה: אי אפשר להעמיד שוטר לדין משמעתי על אותו מעשה פעמיים; אפשר לקיים הליך משמעתי כנגד שוטר במקביל להליך פלילי שמתנהל באותו זמן בבית משפט פלילי; לא ניתן להעמיד שוטר לדין משמעתי בפני דן יחיד אם חלפה שנה מביצוע העבירה, ובפני בית הדין אם חלפו שלוש שנים מאז ביצוע העבירה.

יש לדעת כי לדין משמעתי השפעה ישירה על המשך השירות של השוטרים במשטרה, זאת משום שהרשעה עלולה לגרור אחריה פיטורין.

אם מחלקת המשמעת במטה הארצי מחליטה להעמיד שוטר לדין משמעתי, יוגש נגדו כתב אישום ויוחלט על מועד לדיון. בהליך זה הוא זכאי להיות מיוצג על ידי עו"ד שהוא בוחר. השוטר יידרש להגיב לאישומים ולטעון טענות מקדמיות. אם הוא כפר, יועלו לעדות עדים רלבנטיים שעו"ד המייצג אותו רשאי לחקור. עם תום שמיעת הראיות יחליט בית הדין האם הוא זכאי / אשם בעבירות המשמעת שיוחסו לו. באפשרות בית הדין להרשיע שוטר בעבירה שהתגלתה מתוך העובדות, גם אם הן לא פורטו מראש בכתב האישום.

העונשים שיכול בית הדין למשמעת להטיל הם: נזיפה, נזיפה חמורה, קנס, ריתוק לתקופה של עד 45 יום, מחבוש לתקופה של עד 45 יום, הורדה בדרגה, פסילת רישיון נהיגה מטעם המשטרה. אין בית הדין יכול להורות על פיטורין. דיוני בית הדין למשמעת מתנהלים בדלתיים פתוחות ופסקי הדין מתפרסמים באתר המשטרה. אפשר לערער על החלטות בית הדין בפני בית המשפט המחוזי הרלבנטי.

2) הליך משמעתי בפני דן יחיד (קצין שיפוט) – בעל תפקיד במשטרה יכול לעמוד לדין משמעת בפני דן יחיד והוא אמור לקבל את כתב התלונה לפחות 48 לפני מועד המשפט. הוא או אדם מטעמו יכול לעיין בתלונה והוא זכאי להיוועצות עם עו"ד. בעל התפקיד יכול לטעון בפני קצין השיפוט אודות החשדות נגדו והוא גם יכול לזמן עדים. בשל כך הוא זכאי אף לדחות את הדיון בעניינו. לא יוכרע דינו של השוטר לפני שהמתלונן ישמיע את עדותו בפניו.

בתום הדיון יוכרע דינו, כשהעונשים שיכול דן יחיד להטיל הם: נזיפה, נזיפה חמורה, קנס, ריתוק, פסילת רישיון נהיגה מטעם המשטרה. אין קצין השיפוט יכול להורות על פיטורין. ניתן לערער על פסק הדין בתוך 15 יום.

3) הליך מנהלי בפני מפכ"ל או ראש אגף משאבי אנוש במשטרה – הליך זה מעוגן בסעיף 74 לחוק המשטרה, שקובע שהמפכ"ל יכול לפטר שוטר שנדון בהליך משמעתי או פלילי גם אם הוא זוכה בהם. בסמכות המפכ"ל להשעות, להוריד בדרגה ואף לשחרר מהתפקיד את השוטר אם הוכח שהוא לא מתאים למלא את תפקידו. המפכ"ל או מי מטעמו יכולים להחליט על פיטורין, השעיה, הוצאה לחופשה, העברה לתפקיד או ליחידה אחרת. פיטורין של שוטר הוא צעד דרסטי, ולכן אמות המידה לכך הן מורכבות:

◻️  אם השוטר הורשע בעבירה שיש עימה קלון.

◻️  חשוד בביצוע עבירה שיש עימה קלון והודה בביצוע או שעלו ראיות שמבססות חשד זה.

◻️  הורשע בעבירה שיש בה הפרה חמורה של חובות השוטר, הודה בכתב בביצוע או שעלו ראיות שמבססות חשד זה.

◻️  הועמד לדין וזוכה, אולם ההליך העלה שאינו מתאים לשרת במשטרה.

◻️  אם השוטר חשוד בביצוע עבירה שיש עימה קלון ולא פוטר, ניתן להשעותו.

בפני השוטר שעומד בפני פיטורין או השעיה עומדת זכות השימוע שבמסגרתו תינתן לו זכות טיעון והזדמנות לשכנע שלא יפוטר או יושעה. בהליך זה הוא רשאי להיות מיוצג על ידי עו"ד מטעמו.

4) בירור ביחידה לטיפול בתלונות הציבור במטה הארצי של המשטרה (ית"צ) – בהליך זה נדונות:

◻️  עבירות משמעות קלות כגון התנהגות בלתי נאותה, כגון ניצול מעמד, שימוש בלשון גסה, הופעה לא נאותה וכדומה.

◻️  מילוי תפקיד באופן לקוי כגון אי מתן שירות, סירוב לקבל תלונה, הפליה, שימוש לרעה בסמכות, הטרדת אדם שלא לצורך וכדומה.

תלונות אלה יכולות לכלול כמובן מעשים שביצע במהלך מילוי תפקידו, אך גם כשלא מילא את תפקידו, כגון שימוש בסמכויותיו כשוטר, ניצול מעמדו, התנהגות שפוגעת בתדמית המשטרה וכדומה. אם הבירור העלה חשדות שהתלונה מוצדקת, אפשר להמליץ להעמיד את השוטר בפני דין משמעתי דן יחיד או בית דין למשמעת.

⬜️ ייצוג שוטרים בהליכים פליליים במחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש)

אחריות של שוטר על עבירת משמעת אינה גורעת מאחריותו הפלילית ולהיפך. גם אם זוכה באחד מהם, הוא יכול להישפט בהליך השני. אם מוגש נגד השוטר הליך פלילי, יעוכבו ההליכים המשמעתיים עד סיום הבירור הפלילי, אלא אם חלפה שנה אם מדובר בדן יחיד ושלוש שנים אם מדובר בבית דין למשמעת. בשל כך נקבע כי חקירת מח"ש לא תיארך מעל שלושה חודשים, כדי למנוע מצב שבו הליך משמעתי יתיישן רק בגלל העיכוב שהתבצע בהליך הפלילי.

מח"ש הוא גוף ששייך למשטרה, אולם כיום הוא מסונף למשרד המשפטים ובראשו עומד פרקליט שמעמדו הוא בדיוק כמו מעמד פרקליט המחוז. אם בעבר הושאלו חוקרים מטעם המשטרה למח"ש ולאחר סיום הצבתם חזרו ליחידה, הרי שהיום מי שעובד במח"ש הם אזרחים, רובם עורכי דין. המטרה היא העלאת אמון הציבור והשוטרים עצמם בפעילות מח"ש וניהול חקירה נייטראלית ואמינה.

בסמכות מח"ש לחקור ולתבוע כאחד בעבירות ובחשדות שהעונש עליהם הוא לפחות שנת מאסר. מִנהלת מח"ש ממוקמת בירושלים וסניפיה פרוסים ברחבי הארץ. החקירות שמתנהלות בהם הם של שוטרים, עובדי משמר הגבול בסדיר ובמילואים, אזרחים החשודים בביצוע עבירה בצוותא עם שוטרים וכן אנשי שירות הביטחון הכללי בכפוף להחלטת היועץ המשפטי לממשלה.

שלא כמו אזרחים שזכאים לזכות שתיקה, שוטרים שנחקרים במח"ש נמנעים מזכות זו אחרת שירותם במשטרה עלול להסתיים. משום כך חשוב להיוועץ בעו"ד פלילי עוד לפני החקירה.

מידע נוסף אודות המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) וההליכים השונים שעוברים בה שוטרים תוכלו לקרוא במאמר הבא.

הנחיות ספציפיות המתייחסות לעבודת מח"ש הן אלה: ​

◻️ הנחייה מס' 14.4 - סמכות החקירה והעמדה לדין בתלונה נגד שוטר​.

◻️ הנחייה מס' 2.18 - מדיניות התביעה בתיקי חקירה בהם חשוד בביצוע עבירה כלפי שוטר מתלונן על שימוש בכוח מצד שוטר.​

חשיבות איכות הייצוג המשפטי בהליכים נגד שוטרים

חשוב לקבל ייעוץ של עו"ד פלילי בעל ניסיון, הן בהליכים פליליים והן בהליכי משמעת. יש הסבורים כי הרקע המשטרתי שלהם / הקשרים שרכשו במהלך העבודה מגינים עליהם בפני הפרוצדורות אולם ההיפך הוא הנכון. הגופים שאמונים על המשמעת במשטרה, הן בהליך המשמעתי והן בהליך הפלילי, מקפידים על בירור תלונות באופן יסודי דווקא לאור מעמד המשטרה כשומרת חוק. ליווי של עורך דין פלילי חשוב לכל אורכו של ההליך נגד השוטר:

◻️  ייעוץ משפטי לפני החקירה – מהן זכויות השוטר? כיצד אפשר להימנע מהעמדה לדין פלילי? כיצד אפשר להימנע מעונשים משמעותיים במסגרת הדין המשמעתי? מה צפוי בכל אחד מההליכים הללו?

◻️  הכנה לחקירה במח"ש – הסבר על תרגילי חקירה ועריכה של סימולציות. גם אם מדובר בשוטר שהיה נוכח בחקירות ואף אם הוא חוקר בעצמו, לא בהכרח הוא מודע לכל תרגילי החקירה הקיימים. יתרה מכך, אלה שחוקרים אותו עלולים להיות מתוחכמים מאוד כדי להגיע לאמת. ייעוץ משפטי טרם החקירה וביצוע תרגילי סימולציה עם העו"ד חשובים כדי למפות את כל השאלות האפשריות, כולל היערכות לשאלות מרגיזות ומתישות במיוחד.

◻️  ייצוג בפני ערכאות שיפוטיותייצוג השוטרים בהליכים משמעתיים, מנהליים או פליליים בערכאות השונות.

◻️  ערעורים – שוטר יכול לערער על החלטות שנפסקו בבית הדין למשמעת בפני בית הדין לערעורים. כמו כן הוא רשאי לערער על החלטות שנפסקו בהליכים פליליים, כמו כל אזרח אחר.

◻️  תביעות נזיקיות – ככלל שוטרים מוגנים בפני תביעה נזיקית ובלבד שהפעולה בוצעה בתום לב. עם זאת, יש מקרים שבהם הוכח כי הפעולה בוצעה מתוך כוונה לגרום נזק או מתוך אדישות, ובמקרים אלה עלול השוטר לעמוד גם בפני תביעה נזיקית. על העו"ד הפלילי לבחון את פרטי המקרה ולייעץ לו מהן התביעות שהוא עלול לעמוד בפניהן – משמעת, פלילית, מנהלית ו/או אזרחית. בהחלט יכול להיות מצב שבו השוטר נהנה מחסינות נזיקית, אולם יועמד לדין משמעתי/פלילי על אותה פעולה.

זומנת לבירור משמעתי או לחקירה במח"ש? צור עימנו קשר בהקדם

גם הרשות האמונה על השלטת הסדר כפופה למשמעת, ככל גוף ציבורי אחר. יתרה מכך, דווקא משום שמשטרת ישראל מעוניינת לשמור על תדמית נקייה, עלול שוטר למצוא עצמו עומד בפני דין משמעתי גם על חריגה קטנה בתפקידו, מה שלא היה קורה במסגרת ארגון אחר, או במקרים חמורים יותר עלול הוא למצוא עצמו עומד בפני הליך פלילי שנפתח נגדו במח"ש.

אשר על כן, הקפד להיוועץ בעורך דין פלילי בכל מקרה שבו זומנת לבירור משמעתי או לחקירה במח"ש. ההליכים המשמעתיים והפליליים סבוכים, מורכבים ומאפשרים טווח פעולה רחב. כמעט כל אחד מהשלבים בהליכים אלו יכול להוות שלב יציאה מהם ולהיפך. שלב היציאה יכול להיות בגלל הוכחה שאכן לא התבצעה עבירה, אך גם תודות לכשלים בירוקרטיים וביצוע כושל או לא חוקי של אחד מהשלבים שנסקרו לעיל.

היוועצות בעו"ד פלילי הינה קריטית לאורך כל שלביו של ההליך המשמעתי או הפלילי המתנהל נגדך. עורך הדין שייצג את האינטרסים שלך יוכל עוד משלביו הראשונים של ההליך לסכל את האפשרות שתואשם או תורשע בהאשמות שווא וכן במקרים מסוימים אף להביא לביטול ההליך שנפתח נגדך. בכל מקרה של חשד בביצוע או מעורבות בעבירה, הצורך בייעוץ משפטי מקצועי הוא הכרחי. עורך הדין יוכל להקטין את כובד הראיות נגדך ולהביא לתוצאות המיטביות בתיק בכך שיסייע לך לגבש גרסה עקבית שעשויה להיות ההבדל בין הרשעה לזיכוי.

משרדנו מעניק לשוטרים ייעוץ וליווי בכל שלבי הבירור המשמעתי וכן ייצוג משפטי בפני בית הדין למשמעת של המשטרה (ביד"ם). בתחום הדין הפלילי, משרדנו עוסק בהכנת השוטרים לחקירתם במחלקה לחקירות שוטרים, מלווה אותם בהליך השימוע הפלילי בפני מח"ש במטרה לשכנעם להימנע מהגשת כתב אישום ולסגור את התיק נגדם, וכן מייצגם בהליכים פליליים בבתי המשפט בכל הערכאות ובכל רחבי הארץ.

משרדנו עוסק בייעוץ, ליווי וייצוג שוטרים בפני הליכים משמעתיים ופליליים מזה תקופה ארוכה ובכך שומר נאמנה על הזכויות והאינטרסים שלהם תוך לחימה עיקשת, רציפה ובלתי מתפשרת במנגנונים השונים עד לכיבוש היעד לשביעות רצונם. במידה וזומנת לחקירה או הוגש נגדך כתב אישום - פנה ללא דיחוי להתייעצות עימנו בטלפון 052-6885006 או השאר פרטים ונשמח לסייע ולהציע לך מענה ופתרונות מקצועיים בהתאמה אישית. הפניה אינה כרוכה בהתחייבות כל שהיא מצדך. סודיות מלאה מובטחת.

תודה על פנייתך, אנו ניצור עמך קשר בהקדם האפשרי.
לקבלת ייעוץ משפטי בנושא - השאירו פרטים
* שם:
* נייד:
 

אודות הכותב:

עו"ד אסף דוק הינו מומחה למשפט פלילי וצבאי ובעליו של משרד עורכי דין מוביל בתחומו העוסק מזה זמן רב בייעוץ וייצוג חשודים, נאשמים ונפגעי עבירה במקצועיות, יסודיות ויצירתיות החל משלב החשדות והחקירה במשטרה, דרך שלבי המעצר והשימוע וכלה בניהול ההליך המשפטי. מיד עם תום עבודתו במשרד המשפטים, שימש כסניגור פלילי בתיקים שזכו לתהודה ציבורית רבה וצבר ניסיון מעשי רב בטיפול בתיקים קלים ומורכבים כאחד. המשרד מספק את שירותיו 24 שעות ביממה ובכל רחבי הארץ. למענה מקצועי ודיסקרטי ניתן ליצור קשר בטל' 03-5505995 | 052-6885006 ממליצים   Google+   facebook

תגיות - מונחים נוספים בתחום
אישום משמעתי | חקירה במח"ש | חקירת מח"ש | היחידה לתלונות הציבור במשטרת ישראל | המחלקה לחקירות שוטרים | היחידה לתלונות הציבור במשטרה | ייצוג שוטרים | עורך דין ייצוג שוטרים | ייצוג שוטרים במח"ש | העמדה לדין של שוטרים | הליך משמעתי נגד שוטר | ייצוג שוטרים בהליכים פליליים | ייצוג שוטרים בהליכים משמעתיים | דין משמעתי לשוטרים | ייצוג שוטרים בבית הדין למשמעת | הליך פלילי נגד שוטר

הצלחות המשרד בתחום
סגירת תיק פלילי ללקוח שנחקר בגין הטרדה מינית באינטרנט סגירת תיק פלילי ללקוח שנחשד שאיים ותקף את אשתו אי העמדה לדין בעבירות אלימות במשפחה סיום הליך פלילי ללא הרשעה ללקוח שהואשם בהחזקת סמים שלא לצריכה עצמית

זקוק לייעוץ אישי ומקצועי בנושא?

אתה מוזמן ליצור עימנו קשר ונשמח לסייע ולהציע לך מענה ופתרון מקצועי בנושא על פני כל שעות היממה. הפניה אינה כרוכה בהתחייבות כל שהיא מצידך.

בטלפון: 077-5006206 או בנייד: 052-6885006

בדוא"ל: office@dok.co.il

או מלא את הפרטים בטופס הבא ונחזור אליך בהקדם:

הפניה הינה ישירות אל עורכי דין פליליים במשרד. עורך דין פלילי מטעמנו יחזור אליכם בהקדם.


נושאים קשורים מהפורום המשפטי
הקלטת שוטרים- האם מותר?
דוד | 17:54 02/01/2017
הקלטת שוטרים- האם מותר?
דוד | 18:11 02/01/2017
הקלטת שוטרים- האם מותר?
עו''ד אלעד שאול אלבז | 18:18 02/01/2017
שוטרים הרביצו לי בלי סיבה ופתחו לי תיק
אלעד נבון | 17:15 05/01/2014
סגירת תיק פלילי ותלונה במח"ש
עו''ד אסף דוק | 21:12 05/01/2014
איום מצד עורך דין הצד שכנגד בבית משפט
אלון | 17:14 19/08/2017
איום מצד עורך דין הצד שכנגד בבית משפט
עו''ד אור הדאיה | 19:46 20/08/2017
יש לכם שאלה? הכירו גם את קבוצת הפייסבוק "שאל עורך דין פלילי"
עו''ד אסף דוק | 12:18 04/04/2017
חקירת ילדים על-ידי חוקר מיוחד
שרה | 08:28 25/03/2017
חקירת ילדים על-ידי חוקר מיוחד
עו''ד אלעד שאול אלבז | 09:11 26/03/2017
רק אתה אשם - אם נחשדת בפלילים ולא התייעצת עם עורך דין!
גבי | 13:40 05/03/2017
רק אתה אשם - אם נחשדת בפלילים ולא התייעצת עם עורך דין!
נתנאל | 19:19 05/03/2017
חקירת מצ"ח על החזקת סמים
גיא | 12:55 27/08/2016
חקירת מצ"ח על החזקת סמים
עו''ד אלעד שאול אלבז | 08:02 28/08/2016
האם התייעצות עם עורך דין בחקירה מחשידה אותי?
ישי | 19:56 23/08/2016
האם התייעצות עם עורך דין בחקירה מחשידה אותי?
עו''ד אלעד שאול אלבז | 20:45 23/08/2016