עבירת עריכת הסדר כובל – משמעותה והעונש בצידה
- עו"ד אסף דוק | ייעוץ משפטי אישי
הסדר כובל הוא הסכם שנערך בין שני מנהלי עסקים או יותר ותכליתו להחניק ולדכא את התחרות ביניהם לצורך הגדלת רווחיהם, מצב הגורר פגיעה חמורה בערך התחרות החופשית במשק שהשמירה עליו נטועה עמוק בחוק ההגבלים העסקיים. הסיבה לכך שהמחוקק אסר על יצירתם או היווצרותם של הסדרים כובלים היא למנוע את התופעה של היעדר תחרות בין עסקים באותו תחום בשוק החופשי המביאה עימה העלאת מחירים מוגזמת הפוגעת בציבור, כמו גם פגיעה באיכות המוצרים או השירותים המסופקים. עו"ד אסף דוק מסביר אודות יסודות עבירת עריכת הסדר כובל ומרכיביה, העונשים בצידה וכן כיצד בתי המשפט מתייחסים אליה.
“מחאת הקוטג'” בשנת 2011 היוותה חלק חשוב ממחאה חברתית כללית יותר ופקחה את עיניו של הציבור הישראלי בכל הנוגע לתיאום מחירים של מוצרים ושירותים וכן מדיניות החברות המשווקות אותן. הכל התחיל בכך שמחירו של גביע קוטג’ טיפס לגבהים לא הגיוניים (יחד עם שורה של מוצרים אחרים), מה שגרם לחלק גדול מהציבור לראות בתנובה וחברות אחרות המשווקות את המוצר כקרטל המוביל לפגיעה באיכות חייהם של כלל התושבים. מאז, ישנה מודעות הולכת וגוברת למדיניות של פגיעה בערך התחרות החופשית על-ידי עריכת הסדרים כובלים מצד החברות החזקות במשק.
מהו הסדר כובל?
הסדר כובל, המוכר יותר לציבור הרחב כ”קרטל”, הינו הסכם של תחרות בלתי הוגנת, במסגרתו מספר בעלי עסקים מסכמים ביניהם על מדיניות משותפת כגון העלאת מחירים, מתוך מטרה להפחית את התחרותיות בשוק, תוך ניצול לרעה של כוחם, וזאת בכדי להגדיל את רווחיהם.
על פי סעיף 2 לחוק ההגבלים העסקיים, הסדר כובל מוגדר כדלהלן: ההסדר קשור לתקשורת בין המתחרים, כשלפחות שניים מן הצדדים איתם הם מתחרים – כלולים בו. הוא חל על אנשים המנהלים עסקים, ולא חל על חברות, והוא עלול להוביל לפגיעה בתחרות. בעלי חברות יקיימו הסדר כובל כאשר יסכימו ביניהם על מחיר שייגבו עבור מוצר כלשהו או שירות וכן על רווח שעשוי להיות מופק מהם. כמו כן, ההסדר יכול להתקיים גם כאשר מספר ספקים של מוצר או שירות מתאגדים, לצורך של חלוקת השוק על פי מפתח גיאוגרפי או על פי סוג צרכנים, או לחלופין לפי איכות או כמות המוצר או השירותים שהם מספקים.
כמו כן, סעיף 1 לחוק ההגבלים העסקיים מגדיר את המונח “הסדר” – “בין במפורש ובין מכללא, בין בכתב ובין בעל פה או בהתנהגות, בין אם הוא מחייב על פי דין ובין אם לאו.” ההגדרה בחוק הינה רחבה מאוד, והיא נועדה “ללכוד” כל סוג של הסכמה וכל דרך שצדדים להסדר מגיעים להסכמה שכזו. כמו כן, נקבע כי פרשנות רחבה של מונח זה עולה בקנה אחד עם תכליתם העיקרית של דיני ההגבלים העסקיים, אשר מטרתם בראש ובראשונה להבטיח תחרות חופשית במשק אשר תורמת להקצאה יעילה של המשאבים במשק, ומסייעת בקידום אינטרס הציבור ליהנות ממוצרים באיכות טובה יותר ובמחירים נמוכים יותר (ראו פרשת בורוביץ – ע”פ 4855/02 מדינת ישראל נ’ ד”ר איתמר בורוביץ).
עוד נקבע כי די להראות כי הסדר כזה מתקיים בפועל והושג: “בכל דרך מתואמת המופעלת על ידי בני אדם המנהלים עסקים ושמגמתה השלטת הסדר כובל” בין אם ההסדר הושג “בדרכי קונספירציה, או בדרכי הסדר, או באמצעות צד ג’, או ע”י קריצת עין, או ע”י צוק של הבנה, או ע”י מתאם שהוא זה להסדר או ע”י דברים שנאמרו למאן דהוא שאינו שייך לענין כדי שהדברים יישמעו ע”י מישהו השייך לענין או בכל דרך אחרת” (מפי השופט זיילר בת.א. 396/87 ירושלים – פטרולגז חברת הגז הישראלית (1969) בע”מ נגד אורי קיסין). “הסדר כובל אינו צריך להיעשות דווקא בכתב ואין להחיל על עשייתו את דיני החוזים. לעיתים מזומנות ביצועו של הסדר הוא ראיה כבדת משקל לעצם עשייתו”. (ראו ע”פ 1042/03 מצרפלס בע”מ נגד מדינת ישראל).
מי אמור לפקח על עריכתם של הסדרים כובלים?
הגוף העיקרי המפקח על התחרות בשוק החופשי הינו הרשות להגבלים עסקיים, אשר תפקידה לשמור על השוק חופשי, תחרותי, ולהסיר אי אילו מגבלות מלאכותיות המונעות ממנו להיות כזה. ככל שההסדר הכובל יהיה “שאפתני” יותר, ויפגע בתחרות בצורה קשה יותר, כך הרשות להגבלים עסקיים תראה אותו בחומרה. כך לדוגמה, הסדרים אשר כלולים בהם תיאום מכרזים, עלולים להוביל להגשה של כתב אישום פלילי כנגד עורכיהם.
בסמכותו של הממונה על ההגבלים העסקיים, לפקח וכן למנוע יצירת הסדרים כובלים המלווים בהתאגדות של קרטלים. הממונה יכול לקבוע שהפעילות של גוף עסקי כלשהו מהווה מונופול, וכן ששיתוף הפעולה בין מספר גופים עסקיים ייחשב כהסדר כובל שמטרתו לייצר קרטל אשר פוגע בתחרות בענף העסקי בו הם עוסקים. בהתאם לכך, בסמכותו של הממונה לאשר או לפסול מיזוג בין חברות, וגם לקבוע, במידה והוא רואה זאת לנכון, האם מונופול ניצל את כוחו ומעמדו לרעה.
מה עונשם של מנהלי עסקים שערכו הסדר כובל?
הסדר כובל במהותו הוא בלתי חוקי ומושא לעבירה פלילית (סעיף 47 לחוק) וכן עוולה אזרחית (סעיף 50 לחוק).
עריכת הסדר כובל כאמור מהווה עבירה פלילית אשר בצידה עונש של עד 3 שנות מאסר או קנס בגובה של עד מיליוני שקלים.
מנהל עסקים העובר עבירה של הסדר כובל בנסיבות מחמירות צפוי לעונש של עד 5 שנות מאסר או קנס בגובה של עד מיליוני שקלים. לענין סעיף זה, “נסיבות מחמירות” – נסיבות שבהן עלולה להיגרם פגיעה משמעותית בתחרות בעסקים, בין השאר בשל אחד או יותר מאלה:
(1) חלקו ומעמדו של הנאשם בענף המושפע מן העבירה;
(2) פרק הזמן שבו התקיימה העבירה;
(3) הנזק שנגרם, או הצפוי להיגרם לציבור, בשל העבירה;
(4) טובת ההנאה שהפיק הנאשם.
לצד הדין הפלילי, סעיף 50 לחוק קובע כי עריכת הסדר כובל מהווה אף עוולה אזרחית לפי פקודת הנזיקין.
הסדרים כובלים בראי הפסיקה
לאחרונה גזר בית המשפט המחוזי בירושלים את דינם של מספר בעלים לחברות שיווק והפצה של ספרים. הנ”ל הורשעו על פי הודאה בעבירות של קיום הסדרים כובלים, כחלק מפרשה רחבה של תיאום מכרזים, על רקע פרויקט של משרד החינוך הנוגע להשאלת ספרים. כתב אישום בגין מעשים אלו הוגש על ידי הרשות להגבלים עסקיים כנגד שש חברות המפיצות ספרי לימוד, במסגרתו הן נחשדות בתיאום הצעות מחיר למכרזי משרד החינוך. על פי העובדות באישום, לאורך תקופה של חמש שנים, התבצע תיאום הצעות מחיר על ידי המפיצים עבור בתי הספר המשתתפים בפרויקט של משרד החינוך, ובכך נפגעה יכולתם של בתי הספר ליהנות ממחירים מוזלים של ספרי לימוד.
קביעתו של בית המשפט הייתה שמדובר בהסדר כובל, אשר היווה פגיעה מהותית ומשמעותית בקופת המדינה אשר בנתה תקציב מיוחד לשם תמיכה בתלמידים מתוך תקווה שיקבלו ספרים במחירים הוגנים, ואף פגיעה בהוריהם ששילמו יותר משהיו אמורים לשלם עבור הספרים. במסגרת הפרשה, בעקבות הודאתו של הנאשם הראשון במסגרת הסדר טיעון בכך שהוא ערך הסדר כובל, הוטלו עליו 9 חודשים של מאסר בפועל וכן מאסר על תנאי לצד קנס בסכום של 100,000 שקלים. על החברה בבעלותו הוטל לשלם קנס בגובה של 500,000 שקלים.
זומנת לחקירה או הוגש נגדך כתב אישום בגין עריכת הסדר כובל?
התחרותיות בשוק נשמרת בקנאות על ידי הרשות להגבלים עסקיים, זאת בכדי למנוע בין היתר העלאת מחירים מתואמת שתפגע בכיס של המדינה ושל אזרחיה. כל פעולה של מיזוג חברות ועסקים וכן תיאום פעולות עסקיות בין כמה אנשי עסקים מאותו ענף, זקוקה לייעוץ משפטי צמוד אשר יזהה ויסביר את הסכנות ואת האפשרויות הקיימות בהתאם לחוק. ייעוץ משפטי של עורך דין הבקיא ברזי המשפט הפלילי הינו הכרחי גם במצב של חשד או הגשת כתב אישום בגין עריכת הסדר כובל. יש לדעת כי עבירה זו עשויה להוביל לעונשים משמעותיים עד כדי מאסר מאחורי סורג ובריח.
אשר על כן, היוועצות בעו”ד פלילי מנוסה הינה קריטית לאורך כל שלביו של ההליך המשפטי נגדך. עורך הדין שייצג את האינטרסים שלך יוכל עוד משלביו הראשונים של ההליך לסכל את האפשרות שתואשם או תורשע בהאשמות שווא וכן במקרים מסוימים אף להביא לביטול כתב האישום שהוגש נגדך. בכל מקרה של חשד בביצוע או מעורבות בעבירה, הצורך בייעוץ משפטי מקצועי הוא הכרחי. עורך הדין יוכל להקטין את כובד הראיות נגדך ולהביא לתוצאות המיטביות בתיק בכך שיסייע לך לגבש גרסה עקבית שעשויה להיות ההבדל בין הרשעה לזיכוי. במידה ואתה עומד בפני הליכים פליליים, פנה ללא דיחוי להתייעצות עימנו בטלפון 052-6885006 או השאר פרטים ונשמח לסייע ולהציע לך מענה ופתרונות מקצועיים בהתאמה אישית. הפניה אינה כרוכה בהתחייבות כל שהיא מצדך. סודיות מלאה מובטחת.
תשובות לשאלות חשובות בנושא
מדוע חשוב כל כך להסתייע בעורך דין פלילי מומחה?
עולם המשפט הפלילי סבוך, מורכב ומאפשר טווח פעולה רחב. עורך הדין שייצג את האינטרסים שלך יוכל עוד משלביו הראשונים של ההליך לסכל את האפשרות שתואשם או תורשע בהאשמות שווא וכן במקרים מסוימים אף להביא לביטול ההליך הפלילי שנפתח נגדך.
כיצד לבחור את עורך הדין הפלילי הנכון?
קיימים משרדי עורכי דין פליליים רבים, וכל אחד מהם מצהיר על עצמו כמשרד מוביל ומצליח. בבחירת עו"ד פלילי רצוי לשים דגש על תחומי ההתמחות שלו, הוותק והניסיון המשפטי בהם הוא מחזיק, לוודא שאינו מספק הבטחות שווא ולדאוג שיש ביניכם אינטראקציה אישית טובה. בנוסף, כל מי שבידו רישיון לעריכת דין יכול לספק סיוע משפטי למי שזקוק לכך, אך כשם שאיננו מצפים מרופא עיניים שיסתום לנו חור בשן, כך לא יהיה זה נבון לצפות מעו"ד המתמחה בנדל”ן שיהיה בעל מומחיות בדין הפלילי.
מדוע לבחור בנו לייצוג בהליכים פליליים?
משרדנו מחזיק במוניטין וניסיון עשיר בתחומי המשפט הפלילי ומורכב מעורכי דין המתורגלים בחשיבה משפטית פורצת דרך למציאת פתרונות מקוריים ללקוחותיו, תוך מאמץ מתמיד להעניק את השירות המשפטי האיכותי, המסור והדיסקרטי ביותר.
◻️ מאמר זה עודכן לאחרונה ב-21 במרץ 2024.
מעורך דין פלילי מומחה
השאירו פרטים
אודות הכותב: עו"ד אסף דוק
-
מומחה למשפט פלילי ובעליו של משרד עורכי דין מוביל בישראל העוסק בייצוג חשודים, נאשמים ונפגעי עבירה בתיקים קלים ומורכבים כאחד. מאמין במצוינות, הקפדה על הפרטים הקטנים וחשיבה משפטית פורצת דרך.
הצלחות המשרד | דירוג המשרד | משרדנו בפייסבוק
תגיות - מונחים נוספים בתחום
בית הדין להגבלים עסקיים | הסדר בלעדיות | הסדר כובל | הסדר כובל אנכי | הסדר כובל בנסיבות מחמירות | הסדרים כובלים | הסכם אי תחרות | הרשות להגבלים עסקיים | חוק ההגבלים העסקיים | סדר כובל אופקי | עבירות הגבלים עסקיים | עבירות כלכליות | עבירות צווארון לבן | עבירת תיאום מחירים | עונש על הסדר כובל | עורך דין עבירות כלכליות | עורך דין עבירות צווארון לבן | תניית אי תחרותהצלחות נוספות דוגמאות להצלחות המשרד בתחום
- בעלים של חברת בנייה מובילה שהואשם בעבירות מס חמורות נוקה מאשמה
- סגירת תיק פרקליטות בהיעדר אשמה פלילית ללקוח שנחשד בשיבוש הליכי חקירה
- ביטול הרשעתו של עובד ציבור בכיר בעבירות מרמה והונאה חמורות ועבירות כלכליות
- סגירת תיק פלילי בעבירות תקיפה הגורמת חבלה של ממש ואיומים
- סגירת תיק אונס נגד לקוח מחוסר אשמה
- אי הרשעה ללקוח שהואשם בעבירת תקיפה
- סגירת תיק פלילי בהיעדר אשמה פלילית ללקוח שנחשד בתקיפת קטין על-ידי אחראי
- סגירת תיק פרקליטות בעבירות הצתה במזיד בהיעדר אשמה פלילית
מאמרים נוספים בתחום
-
עבירות צווארון לבן – סוגים ועונשים
עבירות צווארון לבן נוגעות להתנהגויות לא חוקיות שתכליתן להפיק רווחים בלתי חוקיים על-ידי שימוש באמצעים פסולים. בעבר הכינוי ביטא עבירות שבוצעו בידי רמי הדרג, אך הדבר לא רלוונטי כיום כיוון קרא עוד >>
-
הסדר מותנה בצבא – סגירת תיק במצ"ח והקפאת הליך פלילי
החוק מסמיך את הפרקליטות הצבאית לסגור תיקי מצ"ח נגד חשודים שנמצאו נגדם מספיק ראיות המאפשרות את העמדתם לדין בעילה של הסדר מותנה או הסדר הקפאה. סגירת התיק בהסדר מותנה בצבא קרא עוד >>
-
עבירות סמים בצבא
עבירות הנוגעות לשימוש בסמים, ובעיקר בסמים המוגדרים על ידי הציבור כקלים, הינן תופעות מוכרות ורווחות גם בקרב צעירים שלפני, במהלך או לאחר השירות צבאי. ואולם, שלא כמו באזרחות בה מעשים קרא עוד >>
-
ייצוג חיילים בעבירות משמעת בצבא – המדריך לחייל העומד לדין משמעתי
כל חייל כפוף לדין המשמעתי הפנימי בצבא (דמ"ש), לחוק השיפוט הצבאי ולדין הפלילי הישראלי. עבירות משמעת בצבא עלולות להעיב על המשך שירותו ועתידו של החייל. להבדיל מהליך פלילי בפני בית קרא עוד >>
לפסקי דין נוספים פסקי דין קשורים
עבור לפורום שאלות ותשובות מהפורום הפלילי
חוות דעת על השירות המשפטי
דירוג השירות המשפטי אותו אנו מספקים הוא מרכיב חשוב לשיפור ההתייעלות מצידנו וכחלק מכך מסייע לאחרים לקבל החלטות משמעותיות עבורם.
-
נועם חסוי // 13/05/20215 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:עו"ד פלילי תותח!חוות דעת:מקבל ממני Like של החיים! עו"ד תותח.
-
גלעד ש. // 12/05/20215 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:מהפגישה הראשונה עם עו"ד דוק ידעתי שאני בידיים טובותחוות דעת:מהפגישה הראשונה עם עו"ד דוק ידעתי שאני בידיים טובות. עורכי הדין במשרד ייצגו אותי במסירות, מקצועיות ותמיד היו זמינים עבורי לכל שאלה ועניין גם שחזרתי על עצמי. גם התוצאה המשפטית הטובה לא איחרה לבוא והתיק שנפתח נגדי נסגר מחוסר אשמה. תודה רבה לכם.
-
ראובן חסוי // 03/05/20215 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:תודה על שעשית בשבילי עבודה מדהימה שאפשרה לי להמשיך במסלול החיים הרגילחוות דעת:עורך הדין דוק היקר, למרות שהגעתי אליך בדרך לא דרך וממש זמן קצר לפני המשפט הפלילי שהתנהל כנגדי עשית בשבילי עבודה מדהימה שאפשרה לי להמשיך במסלול החיים הרגיל שלי. אני ומשפחתי חבים לך תודה גדולה ומאחלים לך הצלחה רבה בהמשך דרכך המקצועית. נמשיך להמליץ עליך בחום בכל הזדמנות!
-
ירון חסוי // 03/04/20215 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:עו"ד הכי טוב בתחום הפלילי, נקודהחוות דעת:עו"ד הכי טוב בתחום הפלילי, נקודה. מקצוע, יסודי וסבלני ואחד שיודע להנגיש את השפה המשפטית בצורה ברורה לכל אדם – דבר שמרבית עורכי הדין נופלים בהם. תודה על העבודה החשובה שעשית למען המשפחה שלנו. מעריכים ומוקירים.
-
רווית חסוי // 12/12/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:עו"ד מנוסה עם סבלנות אין קץחוות דעת:הגעתי למשרדו של אסף על מנת לקבל ייעוץ משפטי בעניין שמדיר שינה מעיני כבר תקופה ארוכה. אסף ישב איתי ארוכות ובסבלנות אין קץ פשוט ענה לי על כל השאלות שהטרידו את מנוחתי וגרם לי להרגיש הרבה יותר רגועה עם הדברים. יישר כוח!
-
ליאת חסוי // 12/12/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:עו"ד מדהים ואיכפתי שהכל אצלו נעשה בגובה העינייםחוות דעת:אין על עו"ד דוק! מדהים ואיכפתי, הכל נעשה בגובה העיניים, מבין ונעים והכי חשוב יודע את העבודה.
-
ניסים חסוי // 12/12/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:טיפול מהיר יעיל ומסורחוות דעת:ברצוני להודות לעורך הדין אסף דוק על טיפול מהיר יעיל ומסור ליווי צמוד על ההדרכה המקצוענות הנסיון שלך חסך לי הרבה צרות באמת אסירות תודה על השרות ועל התוצאות 100% הצלחה לא מובן מאיליו תודה רבה רבה והרבה הצלחה.
-
שלומי חסוי // 06/12/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:מוקיר אתכם על כך שעזרתם לי להוכיח שאני לא אשם בתיק שנפתח נגדי בגין העלבת עובד ציבורחוות דעת:ברצוני להודות למשרד אסף דוק, על אופן הטיפול המסור על כך שעזרתם להוכיח שאני לא אשם בתיק שנפתח נגדי בגין העלבת עובד ציבור . אשמח שתפרסמו פידבק מלקוח שלכם באמת שגאה בכם :)
-
דוד חסוי // 12/11/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:בזכות אסף בית המשפט זיכה אותי מעבירה חמורה שיש עימה קלוןחוות דעת:אסף, מקצוען אמיתי, בקיא בחומר, ידע איך להתנהל עם הפרקליטות, בזכותו הפרקליטות חזרה בה מהאשמות. ממליץ בחום.
-
דוד חסוי // 07/11/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:בזכות אסף בית המשפט זיכה אותי מעבירה חמורה שיש עימה קלוןחוות דעת:אסף, מקצוען אמיתי, בקיא בחומר, ידע איך להתנהל עם הפרקליטות, בזכותו הפרקליטות חזרה בה מהאשמות. ממליץ בחום.
-
מור חסוי // 01/11/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:עורך דין מפוקח, עתיר ניסיון וידע שמספק את הסחורהחוות דעת:עו"ד מפוקח, עתיר ניסיון שמספק את הסחורה בשקט ובנועם. בזכות העבודה המקצועית שלו נמנע אסון כבד לי ולמשפחתי. מוקירים ומעריכים את פועלך, המשך להיות עילוי בתחומך.
-
נפתלי חסוי // 20/10/20205 ציון השירות המשפטי5 מקצועיות 5 שירותיות 5 שביעות רצוןבמשפט אחד:עורך דין מבריק - מניסיון.חוות דעת:פגשתי את עו"ד דוק לראשונה בחדר החקירות. בסבלנות אין קץ הקשיב לכל פרט ונתן לי את הייעוץ הכי מקצועי שיש שהחזיר לי את חיי חזרה. תודה רבה ואין לי ספק שכמו שסייעת לי והצלחת להוכיח את חפותי - כך תעשה עם כל אדם אחר במצבי.
זקוק לייעוץ אישי ומקצועי בנושא?
אתה מוזמן ליצור עימנו קשר ונשמח לסייע ולהציע לך מענה ופתרון מקצועי בנושא זה על פני כל שעות היממה. הפניה אינה כרוכה בהתחייבות כל שהיא מצידך.
בטלפון: 077-5006206 או בנייד: 052-6885006
או מלא את הפרטים בטופס הבא ונחזור אליך בהקדם:
הפניה הינה ישירות אל עורכי דין פליליים במשרד. עורך דין מומחה מטעמנו יחזור אליכם בהקדם.