חזרה לעמוד הראשי | תחומי עיסוק | הסעת שוהים בלתי חוקיים

הסעת שוהים בלתי חוקיים

עקב המצב הביטחוני במדינת ישראל ניכרת בשנים האחרונות החמרה במדיניות הענישה על עבירת הסעת שוהים בלתי חוקיים. יחד עם זאת, מפסקי הדין עולה כי מדיניות זו אינה מוצאת תמיד את ביטויה בעונשים, ומעבר לכך כל מקרה נשקל לגופו ובהתאם לנסיבותיו. עו"ד אסף דוק מסביר במאמר הבא אודות עבירת הסעת שוהים בלתי חוקיים ומרכיביה.

הסעת שב"ח (שוהים בלתי חוקיים) - רקע

בשנות ה-90 חוקקה הכנסת את חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (הוראות שעה), התשנ"ו-1996 (ס"ח 1575 מיום 14.3.96, להלן: חוק הוראות השעה 1996). היה זה בעיצומה של תקופת פיגועי ההתאבדות הקשים שלאחר הסכמי אוסלו. כדי להתמודד עם המציאות הבטחונית, חוק הוראות השעה 1996 תיקן באופן זמני - למשך שנה אחת - בין היתר את חוק הכניסה לישראל, בכך שהוסיף לו את סעיף 12א שכותרתו "הלנה העסקה והסעה שלא כדין", וקבע בו שלוש עבירות פליליות הקשורות לסיוע לשוהים שלא כדין: הלנה (ס"ק (א)), העסקה (ס"ק (ב)) והסעה (ס"ק (ג)). במהלך השנים שחלפו מאז, הוארך ותוקן חוק הוראות השעה 1996 עשרות פעמים. חלק מתיקוני חוק הוראות השעה 1996 במשך השנים נועדו רק להארכת תוקפו של החוק, וחלקם הכניסו בו גם שינויי תוכן. שינוי תוכן מהותי לענייננו נעשה בתיקון מס' 7 לחוק, משנת 2001, לאחר פרוץ האינתיפאדה השנייה וחידוש פיגועי ההתאבדות. ראו חוק שהייה שלא כדין (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 7), התשס"א-2001 (ס"ח 1808). עד לתיקון זה חל איסור הסעת שוהה שלא כדין, הקבוע בסעיף 12א(ג) לחוק הכניסה לישראל, רק על מעביד ומתווך כוח אדם או מי מטעמם. בהצעת החוק של תיקון מס' 7 (ה"ח 3034) הוצע להחיל עבירה זו גם על כל מי שהסיע את התושב הזר בשכר, שלא כדין. בסופו של דבר הרחיק המחוקק לכת אף מעבר להצעת החוק הממשלתית, וקבע כי העבירה תחול על כל אדם "המסיע ברכב תושב זר השוהה בישראל שלא כדין" (ס"ק (ג)(1)), כלומר אף אם ההסעה נעשית שלא בשכר. עונשו המירבי של מסיע כזה הועמד על שנתיים מאסר.

מיהו שוהה בלתי חוקי?

שוהה בלתי חוקי הוא אדם המצוי בתחומיה של מדינת ישראל ללא היתר. כלומר, תחת הגדרה זו עשויים להימצא אזרחי מדינות רבות בעולם, אך כמעט בכל המקרים מדובר בפלסטינים המתגוררים בעזה וביהודה ושומרון. עבור הפלסטינים מנפיקה מנהלת התיאום והקישור היתרי כניסה, בהם מצוינים האזורים בישראל שמותרים להם לכניסה ושהייה, וכמו כן מטרות הכניסה כמו צורך רפואי או לתעסוקה. יחד עם זאת, אלפים רבים של פלסטינים מסתננים לישראל מדי שנה, כאשר רובם הגדול עושה זאת לצרכי תעסוקה ופרנסה. תופעת ההסתננות יוצרת בעיות בשוק העבודה הישראלי, ומעבר לכך קיימת מעורבות של פלסטינים בעבירות פליליות וביטחוניות. מצב זה הוביל את הכנסת לחקיקה מחמירה יותר כנגד הסעה, הסעה והלנה של שוהים בלתי חוקיים.

יסודות עבירת הסעת שוהים בלתי חוקיים

באופן כללי, עבירות הקשורות בשוהים בלתי חוקיים, כדוגמת הסעתם, מעוגנות בחוק הכניסה לישראל משנת 1952. על פי חוק זה, אזור לתושבי חוץ להיכנס לישראל בלא אישור מטעם המדינה. כמו כן, בחוק מצוינים איסורים החלים על תושבי ואזרחי מדינת ישראל בכל הקשור לעובדים בלתי חוקיים. כאמור, לאורך השנים חלה החמרה באיום הביטחוני והפלילי מצד מסתננים פלסטינים, ולכן בשנת 1996 חוקקה הכנסת את חוק השהייה שלא כדין. למעשה, מדובר בהוראת שעה שאותה בוחנת הכנסת מעת לעת, מאריכה אותה ומכניסה בה שינויים. ההוראה עוסקת באופן ספציפי באיסור על סיוע לשוהים בלתי חוקיים, ומאז 1996 חלו בה בעיקר החמרות הנוגעות לענישה.

הנחיית פרקליט המדינה בעבירת הסעת שוהים שלא כדין

במהלך חודש אוקטובר 2010 נכתבה הנחיית פרקליט המדינה בעניין מדיניות האכיפה כלפי מעסיקים, מסיעים ומלינים של שוהים בלתי חוקיים בישראל (הנחיה מס' 2.15) אשר מגדירה שלושה מדרגי אכיפה של עבירת ההסעה (סעיף 3(א) להנחיה). לגבי הנמוך והבסיסי שבהם, הסעת שוהה שלא כדין ללא נסיבות מחמירות, היא קובעת (בסעיף 4):

"התיקון לחוק שהתקבל במרץ 2010, הותיר על כנה, כאמור, את העבירה הקבועה בסעיף 12א(ג)(1) לחוק ... נוכח הסיכון המופחת בביצועה של הסעה חד פעמית של שוהה בלתי חוקי לראשונה, בנסיבות שאינן מצביעות על הסעה שיטתית או מאורגנת, ככלל, תאומץ מדיניות מקלה לפיה לא יוגש כתב אישום כלפי מי שנפתח נגדו תיק חקירה ..."

ההנחיה מסבירה כי התיקון "הותיר על כנה" את עבירת ההסעה הבסיסית, ומוסיפה ומסבירה כי בעבירה זו, כאשר היא חד פעמית ולא שיטתית או מאורגנת, קיים "סיכון מופחת" המצדיק מדיניות אכיפה מקלה. 

מסגרת הענישה בעבירות הסעת שוהים בלתי חוקיים

בעיקרון, כבר בחוק הכניסה לישראל משנת 1952 נקבע כי הסעת שוהים בלתי חוקיים הינה עבירה פלילית. יחד עם זאת, בראשית הדרך ההתייחסות אליה הייתה כאל עבירה מנהלתית שעונשה קנס בלבד, ורק לפני כ- 15 שנה נקבע כי העוברים עליה צפויים גם לעד שתי שנות מאסר בפועל. ואולם, למרות ההחמרה המשיכו להתבצע עבירות אלו ושיעורן אף גבר. יתר על כן, בפרשת ח'טיב שהיוותה אבן דרך חשובה בתחום משפטי זה, נקבע כי עונשי המאסר צריכים להינתן בהתאם לנסיבות הספציפיות והאישיות של המקרה. מכאן והלאה צמחו פרשנויות רבות ושונות, ובתי המשפט הוציאו תחת ידם גזרי דין שונים למדי החל במספר חודשי מאסר בפועל ועד למאסר על תנאי בלבד. למעשה, גם בימינו לא קיימת אחידות בפסקי הדין, כאשר יש הטוענים לענישה קלה מדי מצד בתי המשפט.

דוגמה לענישה בגין הסעת שוהים בלתי חוקיים

כאמור, פסקי הדין בעבירות אלו עשויים להיות שונים מאוד, והענישה תלויה במגוון רחב של שיקולים ונסיבות החל במספר השוהים שהוסעו, דרך מטרות ההסעה ועד להישנות העבירה. לכן, מתן דוגמא לענישה עשויה לספק הבנה לגבי הצפוי במקרים אלו. לפני מספר שנים תפסה המשטרה אזרח ישראלי בעת שהסיע ברכבו הפרטי שוהה בלתי חוקי. לאחר דיון שנערך בבית משפט השלום נגזרו על העבריין 40 ימי מאסר בפועל, שאותם ירצה בעבודות שירות. כמו כן, נגזרו עליו 3 חודשי מאסר על תנאי. ואולם, לדידה של המדינה מדובר היה בגזר דין קל מדי, ובערעור לבית המשפט המחוזי אכן הוחמר העונש ל- 45 ימים מאסר בפועל, וכן מאסר על תנאי 3 חודשים לתקופה של שנתיים. הנאשם ערער על החלטת המחוזי לבית המשפט העליון, שהמיר את ימי המאסר בפועל שוב לעבודות שירות.

דוגמה לתיק שנוהל בהצלחה על-ידי משרדנו

משרדנו מנע את כניסתו לכלא של לקוח שהואשם בעבירת הסעת שוהים בלתי חוקיים בפעם השנייה ואשר עמד לחובתו מאסר על תנאי חב הפעלה. לאור קשיים ראייתיים בתיק החקירה הגענו להסדר טיעון מקל ביותר עם תביעות ת"א לפיו הנאשם יודה בכתב אישום מתוקן בתמורה להארכת מאסרו על תנאי. בית משפט השלום בתל אביב מצא לנכון לכבד את ההסדר בהיותו סביר ומאזן נכונה בין האינטרס הציבורי לאינטרס האישי של הנאשם.

כאמור, משרדנו יצג קבלן ממרכז הארץ בעל עבר פלילי בתחום הסעה והעסקת שוהים בלתי חוקיים, עבר בגינו אף ריצה הלקוח בעבר 30 ימי מאסר בעבודות שירות. הלקוח נתפס בעודו מסיע פלסטיני תושב יהודה ושומרון מאתר בניה בצפון תל אביב בו הועסק על ידו.

לאור עברו הפלילי של הלקוח בתחום זה, הוא הובא בפני קצין משטרה אשר החליט לעצור אותו לאלתר ולהביאו בפני שופט. לאחר שחרור של הלקוח ממעצר הוגש נגדו כתב אישום המיחס לו הסעת שב"ח והעסקת שב"ח כל זאת שעה שלחובתו עומד עונש מאסר מותנה בן שלושה חודשים.

בבית המשפט השלום בתל אביב הלקוח יוצג על-ידי עורכי דין ממשרדנו אשר טענו בין היתר לכשלים חמורים בחומר הראיות לרבות הטעיה מכוונת של השב"ח את המעסיק והצגת מסמכים היוצרים מצג כאילו השב"ח נשוי לישראלית והוא תושב ישראל.

לאור האמור, התקיימה פגישת משא ומתן בין משרדנו לבין נציג התביעה המשטרתית בה הוסכם כי חרף העובדה שלחובת הלקוח מאסר על תנאי בעבירה זו ממש, התביעה תסכים שלא לדרוש את הפעלת עונש המאסר המותנה ותסכים באופן חריג ביותר להאריך את המאסר המותנה בשנה נוספת.

כב' השופטת מעין בן ארי מצאה לנכון לכבד את ההסדר בהיותו סביר ומאזן נכונה בין האינטרס הציבורי לאינטרס האישי של הנאשם.

יודגש, כי הארכת מאסר על תנאי הינה החלטה חריגה הנשענת לרוב על נסיבות חריגות ומיוחדות שיש בכוחן להצדיק את אי הפעלת עונש מאסר חב הפעלה.

לאור האמור, ניצל הלקוח מריצוי עונש מאסר בפועל ובית המשפט גזר עליו עונש של הארכת מאסר על תנאי למשך שנה בלבד, לפיה אם יעבור שוב על הוראות חוק הכניסה לישראל יאלץ לרצות את המאסר מאחורי סורג ובריח. כמו כן, נגזר עליו ענישה כלכלית בדמות קנס בסך 5,500 ₪. באותן נסיבות, הוחזר הרכב שנלקח ללקוח ובו הסיע את השב"ח, והוסרו מעליו כל העיקולים וההגבלות.

להלן העתק פסק הדין בעניינו של לקוח המשרד. מפאת החיסיון והשמירה על פרטיותו, פרטיו המזהים ומידע חסוי אחר הושמטו:

זומנת לחקירה או הוגש נגדך כתב אישום בגין הסעת שב"ח?

אתה זקוק לעורך דין פלילי מנוסה שייסע לך בניהול ההליך הפלילי נגדך, בין אם זה בחקירה המשטרתית ובין אם זה בכותלי בית המשפט, שכן המדובר בעבירה פלילית שתוצאתה יכולה להיות חמורה מאוד עבורך הכוללת כאפשרות סבירה לחלוטין גם שהייה מאחורי סורג ובריח. משרדנו מספק ייעוץ וייצוג משפטי לנאשמים המואשמים במגוון עבירות פליליות חמורות מזה תקופה ארוכה ובכך שומר נאמנה על הזכויות והאינטרסים שלהם תוך לחימה עיקשת, רציפה ובלתי מתפשרת במנגנונים השונים עד לכיבוש היעד לשביעות רצונם. במידה ונלקחת לחקירה או הוגש נגדך כתב אישום בגין עבירת הסעת שוהים בלתי חוקיים פנה ללא דיחוי להתייעצות עימנו בטלפון 052-6885006 או השאר פרטים ונשמח לסייע ולהציע לך מענה ופתרונות מקצועיים בהתאמה אישית. הפניה אינה כרוכה בהתחייבות כל שהיא מצדך. סודיות מלאה מובטחת.

תודה על פנייתך, אנו ניצור עמך קשר בהקדם האפשרי.
לקבלת ייעוץ משפטי בנושא - השאירו פרטים
* שם:
* נייד:
 

אודות הכותב:

עו"ד אסף דוק הינו מומחה למשפט פלילי וצבאי ובעליו של משרד עורכי דין מוביל בתחומו העוסק מזה זמן רב בייעוץ וייצוג חשודים, נאשמים ונפגעי עבירה במקצועיות, יסודיות ויצירתיות החל משלב החשדות והחקירה במשטרה, דרך שלבי המעצר והשימוע וכלה בניהול ההליך המשפטי. מיד עם תום עבודתו במשרד המשפטים, שימש כסניגור פלילי בתיקים שזכו לתהודה ציבורית רבה וצבר ניסיון מעשי רב בטיפול בתיקים קלים ומורכבים כאחד. המשרד מספק את שירותיו 24 שעות ביממה ובכל רחבי הארץ. למענה מקצועי ודיסקרטי ניתן ליצור קשר בטל' 03-5505995 | 052-6885006 ממליצים   Google+   facebook

תגיות - מונחים נוספים בתחום
הסעת שוהים בלתי חוקיים | הסעת שוהים שלא כדין | שוהים בלתי חוקיים | הסעת שב"ח | העסקת שב"ח | הסעת שב"חים | הסעת שבח

הצלחות המשרד בתחום
הארכת מאסר על תנאי חב הפעלה למסיע שוהים בלתי חוקיים בפעם השנייה ביטול כתב אישום בעבירות אלימות בתוך המשפחה שחרור ממעצר חשוד בעבירות מעשה מגונה בקטינה והטרדה מינית סגירת תיק יבוא קנביס לישראל בהיעדר אשמה פלילית

זקוק לייעוץ אישי ומקצועי בנושא?

אתה מוזמן ליצור עימנו קשר ונשמח לסייע ולהציע לך מענה ופתרון מקצועי בנושא על פני כל שעות היממה. הפניה אינה כרוכה בהתחייבות כל שהיא מצידך.

בטלפון: 077-5006206 או בנייד: 052-6885006

בדוא"ל: office@dok.co.il

או מלא את הפרטים בטופס הבא ונחזור אליך בהקדם:

הפניה הינה ישירות אל עורכי דין פליליים במשרד. עורך דין פלילי מטעמנו יחזור אליכם בהקדם.


נושאים קשורים מהפורום המשפטי
אחריות נהג הסעת תלמידים ברכב הסעות
אנונימי | 21:43 13/10/2014
אחריות נהג הסעת תלמידים ברכב הסעות
עו''ד חזי כהן | 06:52 14/10/2014
עיכבון בלתי חוקי
גלעד | 13:22 05/03/2015
עיכבון בלתי חוקי
עו''ד איילון בירנבוים | 09:33 16/03/2015
התנהלות בלתי חוקית של עורך דין
ללא | 12:27 05/10/2014
התנהלות בלתי חוקית של עורך דין
עו''ד איילון בירנבוים | 08:06 08/10/2014
האם מדובר בחיפוש בלתי חוקי של שוטר?
מוטי | 19:01 04/04/2014
חיפוש בלתי חוקי על-ידי שוטר
עו''ד אסף דוק | 12:11 05/04/2014
עונש על החזקת אמל"ח שלא כדין
יואל | 16:06 22/07/2017
עונש על החזקת אמל"ח שלא כדין
עו''ד אור הדאיה | 16:55 23/07/2017
נטילת מים שלא כדין
יפית | 16:39 11/08/2016
נטילת מים שלא כדין
עו''ד אלעד שאול אלבז | 21:01 11/08/2016
לשון הרע בקבוצות וואצאפ
יהודה | 14:50 06/12/2017
כתב אישום בעבירת גידול סמים
דניאל | 20:42 28/11/2017
כתב אישום בעבירת גידול סמים
עו''ד אסף דוק | 05:50 29/11/2017
כתב אישום בעבירת גידול סמים
דניאל | 08:24 29/11/2017